回顾刚刚过去的2017年，全省食品药品监管系统贯彻党的十九大精神和“四个最严”要求，按照省委、省政府的决策部署，围绕确保人民群众饮食用药安全的目标，坚持严字当头、重典治乱，严防、严管、严控食品药品安全风险。
据了解，陕西省4个市（区）被命名为国家食品安全示范城市，25个县（区）被命名为省级食品安全示范县，10个县（区）通过验收正在公示，461个基层食品药品监管所被表彰为示范所；
全省16474户食品小作坊、85980户小餐饮、6705户食品摊贩实现了信息化、网格化监管；
全省完成食品抽检97670批次、快检36.2万批次，完成药品检测9708批次，医疗器械抽验1100批次，实现检测全覆盖；
全省食药部门全年共查处食品药品案件10715件，移送司法机关案件179件，捣毁制假售假窝点18个，吊销许可证9件，责令停业整顿247家，公开曝光典型案件21起。
夯实监管基础 提升监管能力
“没想到，这么专业的检测车辆竟然开到了我家门口。”2017年11月8日，家住陕西眉县金渠镇河底村的村民张鹏耀兴奋地告诉记者。适逢当地猕猴桃的出货时节，宝鸡眉县食品药品监管局把食品安全检测车开进了河底村，免费为村里群众的猕猴桃进行现场检测。检测不仅让群众对自家的果品有了底，也给外地来的果商吃了“定心丸”。
为了保护好眉县猕猴桃的声誉，确保食品安全，该县食品药品监管局联合有关部门努力做好猕猴桃的风险预警监测，倒逼果农、销售商以食品安全为第一责任。县食品药品监管局配了上专业的快检车，乡镇监管所也配上了快检箱和执法车。
眉县食品药品监管局的变化是全省基层食药监管能力建设的一个缩影。只有把身处监管第一线的县乡监管机构建设好，才能更好地保障群众的饮食用药安全。2017年，经省政府同意，省食安办、省编办等七部门联合印发了《关于加强食品安全监管有关问题的通知》，再次对基层县乡在政府机构改革中食品药品监管体系建设从机构设置、人员配备等方面提出明确要求。
随着基层所建设不断深入，尤其在标准化建设过程中人员和硬件设施的及时补充，食药监管实现了全覆盖，让精细化监管成为可能。在西安市雁塔区小寨路所，经过排查，该所摸清了所辖22个社区、两个城中村中共计2600多个监管对象（含“三小”）的底数。在此基础上，所里21名监管人员全部确定了监管区域，明确了监管职责，实现了定岗定责。在全覆盖、精细化监管下，除了日常监管、检验检测等日常工作外，明厨亮灶、量化分级管理、提前介入、专项整治等举措均能通过基层所落实到位。另外，基层所还逐步承担了部分行政许可事项，极大地方便了办证群众。
加快推进食品安全监管技术支撑体系建设。省食药监管局依托中央专项资金在全省范围内投资建设11个省、市级食品安全检（监）测中心实验室建设项目，目前已全部开工，并制定了全省107个县（区）食品快检车配备方案,目前采购招标正在进行。
截至目前，全省共考核验收461个基层示范所， 2.305亿元以奖代补资金全部落实。全省用于县镇两级稽查、快检及食品监管队伍建设资金1.2亿。当前，一个以市级机构为中心、县级机构为骨干、镇街机构为辅助、第三方机构为补充、企业为基础的广覆盖、资源共享的检验检测网络体系正逐步形成。我省县级区域性检验检测中心建设的成功经验已为全国提供了“陕西模式”。
2017年12月14日
，全国县级食品安全检验检测资源整合试点工作现场会在咸阳召开，“陕西模式”受到全国食品药品监管系统专业人员的高度肯定。
注重示范引领 推动食安创建
2017年6月，国务院食品安全办命名表彰首批15个“国家食品安全示范城市”，其中包括西安、宝鸡、杨凌和韩城4市（区）。
据了解，2014年国家启动了食品安全示范城市创建试点工作，陕西省成为首批参加创建试点的4个省份之一，并选取西安、宝鸡、杨凌和韩城4市（区）为首批试点城市。创建工作启动后，先后制定出台了陕西省相关创建《测评体系》《考核测评标准》和《验收标准细则》，加大督导检查力度，多次组织媒体、专家、协会等第三方对创建市进行评估、暗访及满意度调查，形成社会共治的良好氛围。
4个创建市（区）不断创新，亮点纷呈：西安市形成了“两级政府”“三级监管”“四级网络”的网格化食品药品安全监管体系，建立“两图两档一承诺”的基层监管模式，健全基层监管队伍，开展食品安全示范街区创建；宝鸡市实施三级督查制度，实行餐厨废弃物无害化治理，推行电子化监管，实施“阳光厨房”工程；杨凌示范区实现食用农产品追溯全覆盖，构建了基地认证、检测支撑、源头追溯的安全保障体系，小摊贩全部划行归市；韩城市对各类小作坊实行园区化管理，试行“原料集中采购、生产过程全程监管、出厂产品随机抽检”的管理模式，开展食品安全责任保险试点，完善食品安全社会治理体系。
这些措施也让身边的群众切实感受到创建带来的变化。全省各市县参与食安创建，通过打造示范镇（村）、示范街、示范企业等活动，持续发挥了示范带领作用。截至2017年底，省政府命名表彰省级食品安全示范县已达到25个，还有10个县（区）通过验收，正在向社会进行公示。无论是国家食品安全示范城市还是省级食品安全示范县，创建活动已成为破解监管难题的“试验田”，成为提高监管水平的“推进器”，参与创建活动的城市已成为保障食品安全的“排头兵”。食安创建方兴未艾，规模效应正在形成。
随着人们生活水平的提高，超市已成为普通群众主要的“菜蓝子”消费场所之一。陕西省于2017年4月起启动的“放心肉菜示范超市”创建活动，旨在对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品（简称“肉菜”）实施源头严防、过程严管、风险严控，让消费者放心消费、安心消费。创建活动将肉菜放心超市与食品农产品批发市场达标创建、肉菜追溯体系建设和精准扶贫等工作有机融合，通过打造“农超对接” “基地+加工+超市” “订单农业”等食用农产品质量安全链条新模式，使创建工作成为提升超市产品品质、满足群众美好生活需求的的“助推器”。全省超市创建由最初自愿申报的18家已上升至28家，签约订单农业380余家。目前，已有14家超市达到国务院食品安全办 “放心肉菜示范超市”审核评价标准。
加快信用建设 夯实主体责任
省食品药品监督管理局印发的《陕西省食品生产经营企业食品安全信用等级评定与分类监管办法》明确，对全省食品生产（含食品添加剂）和食品经营（不含餐饮）企业按食品安全信用等级实施分类监管。食品企业信用等级分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）四级，信用等级为D级的食品生产经营企业将纳入食品安全“黑名单”。
“不同信用等级企业监管力度和检查频次也不同，对信用等级为A级的食品生产经营企业每年至少检查一次，并且提供绿色通道，其申请业务应优先或者加快办理，而评为C级和D级的企业则是监管部门重点‘关照’的对象”。省食品药品监管局业务处室相关负责人表示，强化食品安全治理，在政府加大监管的同时，更重要的落实企业的主体责任。制定这个《办法》就是通过对企业实施信用分类监管，推动和提升食品生产经营企业的诚信意识，严格依法守规从事食品生产经营行为，为消费者提供安全食品、放心食品。
保障食品药品安全，既要依靠政府依法严格监管，也要求企业严格自律诚信。2017年，《陕西省食品生产经营风险分级管理工作规范（试行）》、《陕西省化妆品生产企业质量信用等级评定与分类管理办法（试行）》《陕西省药品经营企业信用等级评定及分级分类监督管理办法》《陕西省食品药品安全黑名单信息共享和联合惩戒办法（试行）》等一系列制度密集出台。《食品药品信用信息指导目录》、《行政相对人信用档案目录》和《行政许可、行政处罚信息“双公示”目录》也编制印发，“省局综合监管平台信用评级板块”上线运行。
目前，全省已完成食品经营企业初评181974家、生产企业3881家，183家药品生产企业和236家医疗器械生产企业信用等级已经网上公开，而有严重违纪违法行为的5家企业刚被列入了“黑名单”。
打开省食品药品监管局官网“食品药品安全公示公告”专栏，其中不合格产品包括靖边县志贤商贸有限公司销售生产的靖宝牌 2.5升 /桶葵花油，；淳化家圆购物广场销售的标称陕西富企商贸有限公司生产的南瓜子等。“经省局飞行检查，发现陕西君寿堂制药有限公司严重违反《药品生产质量管理规范》规定，依法收回其硬胶囊剂（含中药前处理及提取）的《药品GMP证书》……。”对涉事企业直接曝光在公众视野，这成为推进信用建设的又一“利器”。
这些制度的出台了让企业感到责任和压力，进一步强化了企业质量安全主体责任意识和诚信意识，自觉履行企业义务，加强质量管理，依法依规生产经营成为企业共识。
省食品药品监管局局长、省食安办主任张小宁表示，通过实施信用等级分类监管和黑名单制度，在政策上保护和鼓励诚信企业，加大对失信企业的惩戒力度，有助于形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚，同时还节省了监管力量，更好的保障全省人民舌尖上的安全。
聚焦群众关切 开展集中治理
“现在感觉好多了，环境干净卫生了，设备和服装都统一了，消费更放心”，在西安市鄠邑区夜市摊位上消费的王先生说。“这个位置是城管帮我们划的，设备刚更新不久，食药监管部门还帮忙申请了补贴。”烤肉摊马老板深有感触地说，只有搞好食品安全才能把生意做好做长久，谁也不想因食品安全砸了招牌。他的话道出了我省食品“三小”（小作坊、小餐饮、小摊贩）从业者的心声。
西安市鄠邑区采取“疏堵结合、分段管理”的思路规范小摊贩，推行集中分时段管理，在城区内划定早、夜市摊点集中经营区，并实行“六统一”管理（统一规划位置、统一操作设施、统一工作衣帽、统一标识、统一台账记录、统一垃圾回收），真正做到服务和监管并重，以服务提升监管。小摊贩，昔日的城镇乱象，已成为一道亮丽的风景线。
长期以来，食品“三小”因“脏、乱、差”而饱受诟病，也直接影响群众对食品安全的感受。对此，省食品药品监管局和省食安办按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的思路，在全省打响了“三小”治理攻坚战。省食品药品监管先后制定了白酒、小磨香油、麻花、淀粉、洋芋馒馒等10个食品小作坊操作指导规范，编写了《陕西省食品生产加工小作坊产品检验项目清单》和《十七类食品小作坊产品质量控制要点及风险监管评价指南》等制度，使“三小”监管制度更加科学合理。
整治以来，检查食品“三小”18.67万户次，培训监管和从业人员18.6万人（次）；关停“三小”3090户,已对全省16474户食品小作坊、85980户小餐饮、6705户食品摊贩实现了信息化、网格化监管。“三小”群众满意度明显提升。
食品药品安全治理，必须保持高压态势，向食品药品安全领域中的“恶疾顽症”亮剑。
一段时期以来，一些不法分子为谋一己私利，在食品药品生产经营过程中人为的“掺杂造假”、“以次充好”。为了打击食药领域的“潜规则”，陕西省食药局联合省公安厅于在全省范围内集中对食用醋、中药饮片等食品药品领域开展专项稽查行动。并集中发起“10.19”打击中药饮片苍术集群战役，全省12个市（区）全部参与，查处违法生产经营者691家，移交公安25件，配合公安机关抓获涉案嫌疑人41名，一批大案要案被查获，有力的打击了违法犯罪分子嚣张气焰。
近年来，老年人因轻信保健品虚假宣传而上当受骗的新闻屡有发生。社会各届对这种违规营销宣传产品功效，误导和欺骗消费者等违法行为深恶痛绝，强烈要求监管部门予以严厉打击。
2017年8月，省食安办、省食品药品监管局联合其他11部门，在全省范围内集中开展为期10个月的食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。
专项行动以来，全省排查食品、保健食品生产经营企业28694家，发现问题企业404家，立案查处191起，查处重大案件9起，取缔非法会议营销13个，查扣违法产品219件，停播违规医疗养生节目4个，禁播违规食品、保健食品违规广告9条。专项整治已初见成效，治理仍在继续。
与此同时，围绕与人民群众日常生活密切相关的乳制品、肉制品、食用油、食品添加剂、面粉、网络订餐、校园食品安全、畜禽水产品、高风险注射剂、疫苗及药品流通等群众关注度较高的重点品种，抓住元旦、春节、中秋、开学季、国庆等重要时节，全省食品药品监管部门以踏铁留痕、久久为功的韧劲进行整治。
据统计，2017年，全省完成食品抽检97670批次、快检36.2万批次，完成药品检测9708批次，医疗器械抽验1100批次；立案查办各类食品药品违法案件10715起，办结案件9927件，案件办结率92.6%。移送司法机关案件179件，捣毁制假售假窝点18个，吊销许可证9件，责令停业整顿247家。全省食品药品监管执法人员用忠诚为三秦百姓“舌尖上的安全”护航！
强化科普宣传 推动社会共治
去年有段时间，“紫菜是塑料做的” “肉松面包是棉花”等这类食品安全谣言甚嚣尘上，有的还是“有图有视频有真相”。一时间，食品安全再次成为大家议论的热点。
面对食品安全谣言对广大群众带来的困惑，省食品药品监管局去年及时组织开展“借你一双慧眼——科学辨别食品安全谣言”沙龙。来自食品检验检测机构专家、高校专家学者、媒体记者和省食品药品监管局监管人员20余人，围绕“如何有效的科学辨别食品安全谣言、如何引导公众理性地认识食品安全谣言”，大家畅所欲言、积极探讨交流。为了增强大家的感性认识，省食品药品监管邀请专家现场进行小实验，用事实有力回击了网上流传的食品安全谣言，让大家对食品安全也有一个更为直观的认识。
食品药品安全问题，很多时候是由于群众对食品药品安全相关知识的不了解、不熟悉，轻信网络、微信朋友圈的谣言而引发。只有加大科普宣传，普及科普知识，提高群众的保护意识和辨别力，才能更好减少食品药品安全谣言滋生的土壤，让更多的人参与到食药安全社会共治中来。
对此，省食品药品监管局加大信息发布力度，压缩食品药品谣言生存空间。对网站进行升级改版，强化信息查询服务功能，建立信息发布栏目、公众服务、数据查询等互动栏目，设置 “食品抽检信息”专栏，对食品安全抽检信息“周周抽检、周周公开”，增设“食品药品科普专栏”，让官网成为社会公众和媒体获取食品药品安全监管信息的“第一平台”。积极适应新媒体发展，以受众需求为导向，重点在“微宣传”上下功夫，省局微信公众号、和政务微博同时发力，促进信息传播多元化。针对容易滋生谣言的信息，注重开展预防式科普宣传，将信息公开和政策解读同步考虑、同步推出，通过配发专家解读和小贴士等方式，用媒体、公众看得懂的话进行政策解读。
在全省组织开展形式多样、内容丰富的“食品安全宣传周”和“安全用药月”科普宣传活动。开展“眼见为‘食’——见证食品安全”系列宣传活动，组织消费者代表和媒体记者走进食品生产经营企业，“零距离”参观和了解企业管控措施和监管部门工作情况；“关注用药安全、共享健康人生”药品安全沙龙，邀请食品药品专家与媒体记者面对面交流、现场演示，共同探讨食品药品安全；走进校园举办“护苗2017—食药安全伴我行”活动，特邀相关专家就药品安全和营养膳食方面相关知识与家长们进行面对面交流，让学生们在游戏中了解食品药品安全知识；“食品药品安全知识上电视进地铁”，让更多的人了解食品药品科普知识；全省市县镇各级监管部门立足实际，通过纳凉晚会、大蓬车、广场舞、陕北说书等群众喜闻乐见的形式，广泛开展食药进社区、进学校、进企业、进农村等科普宣传活动1680余场（次），受众达260万多人（次）。
新时代孕育新思想，新思想指引新征程。“党的十九大报告指出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。全省食药监管系统广大干部职工将会继续坚持以人民为中心的发展思想，围绕‘五个扎实’和‘追赶超越’新要求，按照‘五新’战略部署，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，做好各项食品药品安全工作，努力筑就保障全省人民群众饮食用药安全的‘护城河’、‘防火墙’，让群众有更多的获得感和幸福感！”省食品药品监管局局长、省食安办主任张小宁说。
