“民以食为天，食以安为先”。
6月8日
，“三秦食安城市创建巡礼”主题宣传活动走进杨凌，采访团一行人对杨凌示范区食品安全示范建设等有关监管工作进行集中采访，走访了李台街道办食品药品监管所、陕西竹园村食品科技股份有限公司、杨凌麦力祺食品小作坊微创园、西农路便民小吃城等地。对杨凌示范区创建国家食品安全城市进展成效进行了集中采访。
2014年，杨凌示范区全面启动国家食品安全示范城市创建工作以来，坚持责任治理、精准治理、综合治理，抓重点、攻难点、树亮点，积极探索“从农田到餐桌”全链条食安监管的新路子，努力打造全域“食安杨凌”新名片，食品安全共治共享新格局全面形成，队伍监管能力和食品安全保障水平大幅提升。食品安全群众满意度稳步提升，经省上第三方机构测评，2015、2016年满意度分别为74.33%、76.68%。
杨凌之行，记者感受最深的就是杨凌食药监管人勇于奋进，用担当诠释对党和人民的忠诚，用行动满足民众日益增长的食安期待，让百姓看到梦想正在照进现实。
突破难点，规范流动餐饮摊点新秩序
针对与百姓生活息息相关的小摊点、小餐桌、小作坊、放心早餐等基本食品安全问题，全区投资近2000万元，新建三个食品专业市场，划行入市、规范管理，同时，下辖杨陵区和食药监、市政等部门下大气力治理城市“牛皮癣”，对全区所有马路市场、流动摊贩进行摸底调研，拟定集中管理方案，确定12个地点，财政投入60余万元，采购120辆小型餐车，免费提供给经营户使用，实行统一路段、统一地点、统一车辆、统一时间、统一服装、统一标示等“六统一”管理，逐个摊点登记备案，建立信用档案，并逐个附加二维码信息，顾客扫描二维码即可查询摊贩负责人姓名、身份证号、经营产品范围、备案经营地点等摊贩主要信息情况，确保在出现食品安全问题时可追溯，有效督促经营户落实第一责任和主体责任。对流动摊贩的精细化管理和有效治理，降低了食品安全风险，提升了城市管理水平，提高了群众满意度。
杨凌示范区创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范区，规范市场是关键，但规范市场必须啃下的第一块硬骨头就是“三小”市场的全面整治。
媒体团在杨凌西农路便民小吃城采访时，碰到前来买小吃的西北农林科技大学大三学生张同学对记者说“来这里吃饭，不管去哪一家小摊前，所有的人员都是穿戴统一的服装，统一的帽子和口罩，环境好，品种也很多，听说连手势都是统一的，而且每个摊位前都有摊贩监督公示牌和食品摊贩备案卡，所以我们来这里吃饭能放一百个心。”张同学边等食物，边向媒体团记者们介绍。
针对小餐饮点，杨凌推出全面公示承诺、量化分级，鼓励连片提升，建成田园居南门等5个规范化小餐饮集中经营区；针对小作坊，全面建立健全监管档案、制度和流程。引导推动重点品种区域化集中生产，建成麦力祺食品微创园，实行统一规划生产、统一原料采购、统一检验检测、统一制度要求、统一票据销售和统一废弃物处理的“六统一”管理，麦力祺食品微创园相关负责人表示要将小作坊食品走出中国，走向世界。
通过疏堵结合，杨凌食品市场得到了全面规范，经营有资质、安全有承诺、管理有制度、单据有留存、制度有公示的“新三小”管理模式如春风般在示范区全面推开。此举受到了社会各界广泛认可，让广大餐饮经营者找到了一种前所未有的归属感，也让消费者吃的更加放心，大大提升了全区“三小”整体水平。
整合资源，构建全域覆盖的检验检测新体系
2013年，示范区较早出台了《关于整合食品农产品检测检验资源的实施意见》，整合质监、农业、工商、食药等全区食品检测资源，建立了统一的食品农产品检验检测中心，面积3000多平米，设备设施投资1300万元，归示范区食品安全委员会办公室集中管理，逐步实现了示范区内人员设备统一使用、检验任务统一安排、检验经费统一管理、检验信息各部门共享的工作格局。作为具有公益性、开放性、独立性的检验检测平台，该中心是陕西省首个通过省食安委验收的食品检测资源整合的中心。在此基础上，又建立了十个农产品快检支撑点，全区所有农产品批发市场和大型超市均建立了农产品检验检测室，所有镇办食品药品监管所建立了设备较好、人员素质较高、工作常态化的快检室。日常监管检测费用按照标准财政每年列入预算及时拨付。检测资源整合、检测技术提升和检测信息公开，为全区食品安全的过程控制和风险管控，提供了良好的技术支撑。
李台街道食品药品监督管理所所长段菊萍介绍，监管所成立后，认真落实“四有两责”，按照“一企一档”和诚信档案十项内容要求，逐户建立了纸质诚信档案和食品安全风险电子信息管理系统；配备了手工检测和自动检测两套快检设备，具备肉、面、蔬菜、辣椒面等14种常见重点项目的快检能力，按照计划每月检测不少于20批次，并公布检测结果。开展示范创建活动，建成田园居餐饮示范街1个、示范生产经营单位和示范社区168个、食品摊贩集中经营点3个，正在开展省级示范农贸批发市场创建。
杨凌示范区始终秉承“民以食为天，食以安为先”的食安理念，按照“创建基础上水平、综合创建提高档次、体制机制出效率、科学创建出经验、城乡一体出特色、以农为主出亮点”的目标，严格对照中省创建目标，创新理念，先行先试，扎实开展创建国家食品安全示范城市各项工作。思想上高点定位，工作中实处布局，多次实地检查推动工作，每周定期上路进店开展规范整治。并建立了经费增长机制，足额保障食品安全监管、检测经费，建设高标准监管所，建立监管信息化平台，配置执法装备和快检设备。
凝聚合力，打造食品安全监管社会共治新局面
食品安全城市创建是一项利民惠民的系统工程，涉及方方面面，必须也需要全体参与、全体推动。按照网格化监管思路，党工委、管委会班子会研究，两办联合发文，建立了市级领导包抓部门、包抓重难点、包抓片段的创建长效工作机制。示范区、杨陵区两级所有处级以上领导、所有部门同时开展创建包抓活动，并在路段制作了公示监督牌。创建办梳理出涉及11种业态、门店的规范标准，并多次对包抓联络员进行理论和实践操作培训，全体机关干部任务明确到人到店，对照标准，每周一、三、五下午上路进店开展规范。千余名机关干部与91名协管员、20名社会监督员、5000名红袖章、大中学生一道，共同夯实食品安全基层基础防线，共创共建让每个人成为参与者和共享者。
“人人知晓、人人参与、人人受益、人人满意”是杨凌创建的基本思路和出发点。示范区充分发挥协管员、社会监督员、志愿者力量，尤其是大学生志愿者进村入户，宣讲食品安全知识，在校内开展了形式多样、丰富多彩的科普活动，大幅提升了食品安全公众知晓率和维权意识。2015年5月和8月，杨凌职业技术学院和示范区科技信息中心，采取走访、问卷和网络调查的方式，对创建工作知晓率和食品安全满意度进行了两次调查；2015年8月和2016年9月，又委托第三方机构进行了满意度调查，杨凌示范区食品安全满意度均超过70%的要求，且逐步大幅提升，实现了创建“注重过程、注重效果、注重满意度”的目标。
“宜居优美农科城，食安幸福新杨凌”的氛围在农科新城这座别具特色的城市越来越浓厚。充分发挥“政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手”的各自作用，举全区之力最大限度凝聚广泛共识，积极推进食安城市创建不断迈上新台阶。
两年来，示范区共受理食品安全咨询投诉215件，受理网络舆情10多起，受理和回复率达100％。赢得了消费者的理解和支持，群众主动维权意识明显增强，服务群众的途径更加顺畅。“群众的获得感、人民的满意度”是检验食品安全状况是否良好、食品安全工作落实到位的终极目标。多家媒体，更是为杨凌创建活动鼓劲。一场由监管部门、包抓单位、志愿者、新闻媒体打响的“食安杨凌”宣传战役席卷全城，热潮滚滚。
翻开这张漂亮的成绩单，杨凌示范区自上而下深刻体会到，食品安全工作是一项系统工程、民心工程，只有从讲政治的高度认识到创建工作，以主人翁的责任感抓好创建工作，以人民群众的满意度和获得感为终极目标检验创建工作，才能守住食品安全底线，实现食品安全新的跨越。
如今，协同共筑“食安梦”的时代正在到来，从共治到共享。对“食安杨凌”的期待越来越向创建的深层次挺进。食品安全是工作是一项系统工程、民心工程。杨凌示范区食品药品监督管理局局长李新龙告诉记者，下一步，杨凌示范区将继续抓好创建成果巩固提升，进一步落实“四个最严”，充分运用“三项机制”，努力实现追赶超越，奋力做好食品安全卫士，实现食品安全新的跨越，给党和人民交出一份满意的“杨凌答卷”。（南楠 龚彤）
