10月29日
，陕西省食品药品监督管理局向西安每一天便利超市连锁有限公司颁发了第一张连锁总部食品经营许可证，也是陕西省颁发的首张总部食品经营许可证，是陕西贯彻落实“放管服”精神、营造宽松便捷营商环境的又一举措。此举意味着今后每一天便利超市在全省开办新门店时，只需向门店所在地区县级监管部门报备，即可由省局系统平台自动派生连锁门店食品经营许可证，开展经营活动，实现连锁经营许可办理“零跑路”，且当日办结。
以前，食品连锁总部开办新门店时，要在区县局申报资料，经过形式审查、现场核查、审批发证等流程，至少花费一个月时间。“每一天便利超市今年1至10月新增300多家连锁门店，公司光是专职负责办理食品经营许可证的人员就有二三十人，费时费力，企业负担很大。”董事长张培彦说，总部许可模式大大降低了企业管理成本。公司一定会珍惜这个机会，落实好食品安全主体责任。
日前，陕西省食品药品监管局印发《关于促进我省食品连锁经营发展的指导意见》（以下简称《意见》），标志着全省品牌食品连锁企业许可工作全面进入“快车道”。《意见》通过优化食品经营许可流程，对食品连锁企业新开办门店实行“报备制”，为企业“减负”，赢得企业点赞。
据陕西省食品药品监督管理局肉制品及工业加工食品监管处处长张红晨介绍，按照《意见》规定，在食品连锁企业自愿申报的前提条件下，对满足“已有5家以上连锁门店，且有一年以上经营管理经验的连锁企业”，只要做到“统一名称、统一采购、统一储存、统一配送、统一核算、统一管理”，即可在新开办门店时，不再按原来的向区县食药监管局申报资料、形式审查、现场核查、审批发证的流程模式进行申报，只需连锁总部在省局或市局取得食品经营许可证，然后在连锁门店所在县级局报备，即可开展食品经营活动。报备后，陕西省食药监管局“综合业务系统”将自动派生电子食品经营许可证，纸质食品经营许可证随即快递送达。连锁门店许可时限将由20个工作日压缩到当日即时办理，实现“零跑路”。
“像我们这种集团性的企业，所有的分公司、分店，都是以总部统一的模式复制开办的。”陕西永辉超市有限公司品牌经理段璠璠谈起这个政策的实施给公司工作带来的影响时说，“以前，每开一家店，都要重复提供相同的申请资料，区别是在不同的区域提交。为了不影响开业，我们要与相关部门做很多协调工作，保障双方时间上、工作进度上不冲突。如今大不一样，为方便连锁总部开办新的门店，《意见》统一制定了工作程序和有关申请、报备的表格、承诺书等。”
与段璠璠感受一致，百胜餐饮（西安）有限公司品牌部负责人董鹏罡表示，公司旗下的肯德基、德克士的每个门店除了租赁合同和平面图不一样，其余形式都是统一的，但每个店都要办证，企业感到很不方便。如今只需要总部办理就行了。用张培彦的话来说，新政策让他能腾出更多的精力，投入到食品安全管控上。
“办理许可的程序简化了，但食品安全的门槛并没有降低，反而要求更高了。”张红晨告诉记者，“现在监管部门强调事中、事后监管。对于连锁企业来说，权利给你了，但你的责任更大了。”对连锁企业落实食品安全主体责任，《意见》作了专门规定。连锁总部要确保连锁门店的人员、制度、场所、设施设备、过程管理等符合《食品经营许可管理办法》等法规要求。连锁总部承担所有连锁门店食品安全管理责任，连锁门店负责人是该店食品安全的直接责任人。县级食药监管局负责辖区内连锁总部、连锁门店食品安全的日常监管和违法案件查处工作，对报备的连锁门店在30日内组织检查，日常监管和案件查处的情况及时向省局“综合业务系统”报送。连锁总部或连锁门店因食品安全问题受到处罚，将暂停一定时限受理其新增连锁门店。
“企业最担心的就是来回折腾，对于他们来说，时间就是效益。《意见》的出台，是在政策法规框架下通过优化食品经营许可流程，把过去那种繁复的许可程序变成扁平式，简化流程，优化服务，提高效率，企业主体责任进一步落实。”张红晨说，“这充分体现了‘放管服’改革精神，为食品连锁经营发展注入了新的活力，极大地激发出万众创业的热情和潜能，进一步推动陕西食品经营企业转型升级。”（贺一辰）
